大力发展电子商务培育经济发展新动能——我市电子商务发展情况报告

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  2010-2017年,全市电子商务交易额分别为11.8亿元、21.2亿元、36.4亿元、61.2亿元、150亿元、800亿元、1200亿元,年均增幅超过55%,占GDP及社消总额的比重不断攀升。2017年,全市快递服务企业业务量累计完成3640.31万件万件,同比增长21.77%。国际及港澳台业务量累计完成18.19万件,同比增长97.9%。2018年1-4月电商交易额约500亿元,同比增长25%左右,全市快递服务企业业务量累计完成1042.1万件,国际及港澳台业务量累计完成7.92万件,同比增长85.82%。

  2017年,全市纳入工商部门网络交易监管服务系统监测的网络经营主体7000多个,电子商务服务和应用企业突破万家。

  2014年,我市被国家商务部、财政部等八部委联合批准创建“国家电子商务示范城市”,2015年7月襄阳高新区电子商务基地被商务部确认为“第二批国家电子商务示范基地”。目前,已培育省级示范基地(企业)13个,市级示范基地(企业)100个。其中汉江创业创新产业园获批省级电子商务示范基地,该基地由襄阳兴亿投资管理有限公司投资1.2亿元创办,总建筑面积22000平米,主要培育互联网软件技术开发、电子商务、云计算、移动互联网等领域创新项目,入驻企业宽带接入率100%,已经聚集的电子商务服务企业及应用企业数量居襄阳产业基地前列。

  建设了锦云电商园、中百电商生态城、本昌电商产业园等一批电子商务园区,培育了谷城中国有机谷电商产业园、保康电商营运中心、老河口鄂北农商第一城、宜城市电商运营基地等四个县域电商聚集区,引导创建了一批各具特色的电商“双创”基地、众创空间。如高新区创业服务中心逐步完善基地承载能力、服务能力、保障能力和示范能力,在孵电商企业126家,电子商务交易总额7.2亿元,纳税总额1600万元;襄阳大学科技园逐步成熟规范,连摘三块创业孵化类国牌,成为湖北唯一一家“全国创业孵化示范基地”,在孵电商企业25家;中国有机谷电商产业园三期项目均建成投入运营,已入驻平台和企业122家,打造成为县域电商聚集区的代表。

  近年,国际陆港旗下的进口商品展销中心直销店、风信子新零售跨境会员店、华洋堂百货“全球购”、追梦之家、武商百货进口商品专柜等本地跨境电商项目先后涌现,促进了跨境电商发展。同时,以湖北自贸区襄阳片区建设为契机,以陆港公司为主体,正在推进跨境电商公共服务平台、跨境电子商务服务“单一窗口”、襄阳国际快件监管中心等跨境电商项目。

  为了营造良好的产业发展环境,培育内生型的中小电商企业,引导传统企业利用电子商务进行升级转型,促进电子商务产业快速发展,我局代市政府起草编制了《襄阳市电子商务产业发展规划(2014-2018年)》(以下简称“《规划》”)。《规划》结合襄阳市现有产业资源环境和城市发展特色优势,提出电子商务产业发展的思路、重点领域和保障措施,对电子商务产业发展予以指导,打造产业发展所需的政策环境、经济环境、技术环境和人才环境,积极培育中小电商企业,对推动产业发展起到了一定作用。

  2013年8月,市政府出台了《襄阳市市区促进电子商务发展暂行办法》(襄政发[2013]29号)(以下简称《暂行办法》),明确了促进电子商务发展的系列政策,确定每年设立2000万元电子商务发展专项资金,用于扶持和奖励电子商务发展。2015年,汉江产业基金成立,暂停了电子商务发展专项资金,《暂行办法》实际只在2014年执行了一年,此后处于暂停执行状态,而汉江产业基金没有实际惠及到电子商务企业。为促进我市电子商务的发展,2018年,我们又对《暂行办法》进行了重新修订,并已上报市发改委。

  通过对本地电商行业协会、电商产业园区、电商企业、电商配套企业的调研,了解到电商行业发展的困难和问题,主要是电商体量仍然偏小、电商发展要素集聚能力不强、电商发展配套不足、本地产品外销量少、电商企业相关专业人才奇缺等。针对调研问题,同时借鉴外地发展经验,参照其他发达地区的电商支持政策,确定对电商行业整个链条发展进行支持的思想构架。《办法》从鼓励电子商务集聚发展、鼓励电子商务扩容提质、鼓励电子商务服务体系建设、鼓励电子商务应用于国家大力发展的民生领域、鼓励快递物流业发展、鼓励电子商务品牌创建、鼓励电子商务创新发展、鼓励培养电子商务实用型人才等10个方面,提出了支持产业园区、电商应用企业、特色专业平台、销售本地工业产品和特色农副产品、电商配套企业、电商物流、品牌创建、人才培养等具体办法。对国内外知名电子商务企业在我市投资建设,对我市电子商务发展有重大影响的项目,或其他涉及电子商务重大投资项目,实行“一事一议”优惠政策。《办法》力图通过财政专项资金的扛杆作用,撬动整个电商行业的发展。

  (三)制定了《中国(湖北)自由贸易试验区襄阳自贸区跨境电子商务发展的支持办法》

  《办法》主要从鼓励国内外知名电商、大型制造业、商贸流通企业投资设立跨境电子商务企业;鼓励企业降低物流成本;鼓励企业扩大跨境业务规模;鼓励本地平台和企业做大做强;鼓励企业在自贸区海关监管场所内开展立体货架、智能化仓储、冷链仓库等设施建设;鼓励在自贸区内租赁仓库开展跨境电商业务;鼓励企业在境外建设公共海外仓储设施;鼓励企业在自贸区内开设跨境电商O2O线验店;鼓励本地跨境电商公共服务平台运营;鼓励我市有条件的大中专院校和有相应资质的社会培训机构开展跨境电子商务专业培训;鼓励引进知名跨境电子商务企业等方面,提出跨境电商应用企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业的支持政策,力图通过财政资金的拉动作用,建立自贸区跨境电商产业基地,培育跨境电商企业主体,促进跨境电商集聚发展,壮大跨境电商产业,促进产业转型、电商转型升级。该《办法》也已交发改委整合到现代服务支持政策中。

  为复制推广全国跨境电子商务先进、成熟经验,促进传统产业转型升级,推动襄阳自贸片区商贸物流产业发展,襄阳市政府决定依托襄阳保税物流中心建设襄阳跨境电商公共服务平台项目。目前,该项目正在紧锣密鼓地开展建设工作,预计7月份投入使用。

  1、建立健全电子商务进农村综合运营网络。通过开展农村电商主体培育、农村电商服务网络建设、农村电商专业人才培训等行动,构建电子商务进农村综合运营网络体系。截止目前,全市已建成县级电子商务运营中心13个,乡镇电子商务服务站58个,村级电子商务服务点1527个,农村电商服务网点覆盖率达79%。

  2、持续推进电子商务进农村综合示范试点建设。督促保康县对商务部绩效评价专家组3月份提出的4方面16个问题,加大整改落实力度,督促枣阳、宜城加快电子商务进农村综合示范试点建设进度,确保完成试点目标任务。

  3、积极推动全域电子商务进农村工作均衡发展。以实施乡村振兴战略为契机,扩大试点县市示范效应,推动全域电子商务进农村工作均衡发展。2018-2020年在全市范围内对没有开展电子商务进农村综合示范的县(市)区实现全覆盖。

  4、拓展农产品上行通道,助力精准扶贫。积极组织襄阳荆楚优品企业参加第四届武汉国际电子商务博览会、荆楚优品2018年湖北农产品产销对接荆州行等活动,搭建农商互联和产销对接平台,拓展农产品上行渠道。

  电商体量仍然偏小、电子商务要素集聚能力不强、电子商务配套不足、电子商务相关专业人才缺乏、促进电子商务产业发展的支持政策正在制定中。

  跨境电商数量较少、规模较小;销售的产品大多为转卖商品,无襄阳本地特色;跨境电商多单个发展,未形成产业聚集。对跨境电商企业主体来说,主要是平台审审核放款慢,困难,平台要求百分之七十的订单成功签收后才能申请提取货款,货款再由美金转为人民币需要时间,导致资金压款比较严重;物流仓储成本高;物流周期长。

  为确保该项目顺利建设,襄阳市政府前期多次前往省商务厅、武汉海关汇报项目建设情况,各部门均表示大力支持。根据海关总署对跨境电子商务贸易方式监管要求,各省、自治区、直辖市只设立统一的省级跨境电商公共服务平台,由各省电子口岸中心负责建设与运维,各地方平台只能作为省级平台的下级子平台进行数据传输。

  目前,我省唯一的跨境电商公共服务平台设置在武汉东湖综保区,由园区建设公司与深圳民营企业成立的合资公司负责运维。由于该企业直接参与市场竞争,无法确保各地方企业传送的商业信息安全,不符合政府公共服务平台的公平竞争属性,由此导致省内其他地区(包括武汉市各海关监管区域与场所)企业均不愿与该平台进行对接。该问题如不解决,不仅严重影响到襄阳跨境电商公共服务平台项目建设,而且对我省各地区跨境电子商务产业发展将造成极大阻碍。

  现需请求省政府统一部署,将我省跨境电商公共服务平台设置在省商务厅下属电子口岸中心,真正发挥其作为省级平台的公共服务功能;并以此为契机,促进我省跨境电子商务产业的跨越式发展。

  争取落实市级电商发展扶持政策,研究制定襄阳市促进跨境电商发展扶持政策。积极推进电商领域打击和处置非法集资工作,为电子商务“双创”营造良好发展氛围。

  根据省厅统一安排,认线年国家及省级电子商务示范基地综合评价工作。组织企业创建2018省级电子示范基地、示范企业,自行开展2018年市级示范创建工作,选树示范,引领全市电子商务产业发展。

  建设完善15个电子商务示范基地,巩固提升高新区电商示范基地、邮政电商创业园、汉江创业创新产业园、大学科技园等成熟园区,完善配套服务。建设完善锦云电商园、中百电商城、伺服产业园等园区,加快软硬件投入及招商引资,协调培育县域电商聚集区。

  推荐重点社区和相关企业参与国家、省级电子商务进社区示范创建工作。重点培育365优米、襄亿农业、12349互联网+社区养老项目,引导企业按照《社区电子商务服务规范》丰富服务内容、完善服务体系。引导社区完善社区商业布局建设及互联网化进程,打造“一刻钟”社区商业。

  持续推进电子商务进农村综合示范工作,加快枣阳、保康、宜城示范创建进程。支持襄州区阿里巴巴村淘项目建设,重点培育供销蜂鸟、农合E家、襄亿农业、易买乐等涉农电商项目培育,构建农村电商服务体系,打通农产品上行渠道。

  协同襄阳国际陆港,加快襄阳跨境电商公共服务平台建设,加大跨境电商配套服务企业招商引资力度。依托襄阳职业技术学院、湖北文理学院等高校加快跨境电商人才培育及输送。